山东省滨州市农业项目管理工作取得显著成效

 
    近几年来，滨州市农业系统认真执行市委、市政府的决策部署，积极争取省农业厅的帮助支持，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村发展目标，创新工作思路，拓展工作领域，努力搞好项目运作，强化项目监管，项目管理工作不断取得新的进展，有力地促进了农业产业升级和农业科技、装备水平的提高，为加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。

    （一）项目投资大幅增长。近年来，国家和省连续出台了一系列惠农强农政策，投资力度不断加大。市县两级抢抓机遇，超前谋划，积极运作，在项目争取工作中不断取得新的成果。据统计，除粮食直补、综合补贴外，2002-2006年五年期间，全市农业局系统共争取项目99个，中央、省投资9278万元；2007年，争取国家、省农业项目47个，中央、省投资6257万元，占过去五年的67.4%。今年以来，已争取农业项目51个，中央、省投资8882万元，是去年的1.42倍，再创我市历史新高。

    （二）项目实施成效显著。各类农业项目的实施，有力地提高和改善了我市农业物质装备水平和条件，支持了农业产业的健康发展。全市5县建成“蝗虫地面应急防治站”或“农业有害生物预警与控制区域站”，增强了农作物保护与重大病虫害防控能力，有效控制了50多种常发病虫害，病虫害损失挽回率比项目前提高5%；连续5年对东亚飞蝗实施综合防治，总体防治效果90％以上。标准粮田建设项目区农业生产效益提高15%以上。小麦、玉米、棉花“良种推广补贴”和良种繁育项目，带动项目区小麦单产年均增长2.1%、玉米4.5%、棉花5%。阳光工程、新型农民培训工程和农村实用人才创业培训工程，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，项目区85%以上受训的农村剩余劳动力得到转移。农村户用沼气工程，有效地减少了农业面源污染，实现了废物利用，净化了乡村环境。测土配方施肥项目，有效地避免了盲目施肥，减少了施肥用量，项目区农民亩均节本增效50元以上。通过实施农业龙头企业补贴，促进了农业产业化经营，农业龙头企业规模和档次不断提升，全市规模以上农业龙头企业发展到463家。

    （三）质量效益年活动扎实有效。为切实搞好农业项目管理，促进农业项目管理工作再上新水平，去今两年我们在全市开展了“农业项目管理质量效益年”活动，取得很好的效果。一是组织领导得到加强。市、县（区）农业局都组成了以局长为组长、分管局长为副组长、有关科室负责人为成员的项目管理领导小组，滨城区还成立了以局长为组长的项目督导组，制定了定期督导制度，同时成立了由分管局长为组长的农业项目实施小组。邹平县针对农业项目分别成立了工程建设指挥部、农业项目技术小组。博兴县成立了以局长为组长、班子成员及有关科室负责人为成员的项目引进管理领导小组。沾化县成立了分管县长任组长、农业局长任副组长、有关职能部门任成员的领导小组，具体负责项目的组织管理、协调工作。七县（区）全部建立了发展计划科，配备了专职人员。二是项目管理更加规范。市里制定出台了农业项目管理办法，对农业项目申报、目标要求、项目前期工作、实施与管理以及竣工验收等，都作了系统的规定和具体要求，为进一步做好项目管理工作打下基础。建立了项目质量、进度报告制度，通过《农业项目管理质量效益年活动简报》和半年情况调度进行落实。制定了农业项目检查制度，对每个在建项目的实施管理工作定期或不定期地进行检查督导，对检查出的问题及时进行纠正，严防违规现象发生，达到了项目档案齐全、财务管理规范、工程质量达标、建设进度加快的目的。三是项目实施力度不断加大。各县（区）都根据实际，采取有力措施，加大项目实施力度。惠民县5月份开展了“农业项目建设突击月”活动。活动中对全县承担的各类农业项目建设任务进行分解，制定任务目标，责任到人。并实行考核和督查机制，推行“四个打破”，为提高项目实施速度和质量发挥了良好作用。阳信县在项目实施过程中，把交叉项目进行有序整合，做到了项目实施统一管理、统一组织、统一实施，使有效的资源充分发挥最大的经济效益。无棣县将农业项目建设纳入全县经济工作重点，由过去农业部门单打独斗，变为各有关部门齐抓共管。

    （四）项目管理水平不断提高。一是认真宣传贯彻农业部和省厅农业项目管理规章制度，叫响了项目管理重于争取的口号，把规章制度落实到每个项目实施单位，落实到项目实施全过程的每一环节，从制度上保证了项目质量，树立了农业项目管理的良好形象。二是严把农业项目申报立项关，高度重视项目规划和专家咨询，确保农业项目投资方向准确、布局合理。对拟立项的项目认真进行前期调研，提高了项目可研报告的编制水平。同时，积极做好项目储备，为更多地主动地争取项目打下了基础。三是严把项目质量关，层层落实责任制，签订责任状，实行目标考核，提高项目建设质量。四是严把项目验收关，2007年，竣工验收农业项目38个，其中有5个为基本建设项目，全部实现了一次性验收通过。我市有两个项目被评为“全省十佳农业基本建设项目”，受到了省农业厅的表彰和奖励，我市的农业项目管理工作受到有关方面的充分肯定。